俞学文代表：提出《关于严厉遏制农村土地抛荒的建议》

      土地是人类赖以生存的基础 ,是民生之本发展之基。进入21世纪以来，农民种地和打工之间形成巨大反差，大批农民工涌入城市，农村大量耕地被闲置，抛荒成为一种常态，在一定程度上威胁到粮食的生产安全，造成耕地资源的一种生态循环利用的浪费，令人棘手和痛心，制止土地抛荒现象刻不容缓势在必行。为此在今年全国两会上，全国人大代表俞学文提出了《关于严厉遏制农村土地抛荒的建议》，他建议：

     1、村委会要发挥村务管理职能作用，农忙季节指导农民做到土地完全耕种。农忙时节乡(镇)国土资源管理所要在县国土资源管理局指导下派专人蹲点下村，就像我国70-80年代的农村工作组，严查和指导农村农忙季节土地耕种落实情况，采取停发粮食直接补贴、种粮补贴、农资综合补贴，对出现土地抛荒的农户按每亩给予300元或以上的处罚等措施，坚决遏制农村土地抛荒现象。

      2、中华人民共和国国土资源部要出台相应措施，鼓励发展现代农业、家庭农场，耕地市场运作集中化管理，农民因土地而受益，创造性解决耕地抛荒现象。对不能土地集中经营的地区，也要鼓励成片出租经营，发展特色农业或果蔬业等高附加值产业，对连续两年仍不耕种或拒不出租耕地的农民，耕地国家坚决收回，并鼓励其他农民承包耕种，并将补贴发放给承包人。

      3、县市国土资源管理局要做好监督管理，对土地经营权流转后弃耕抛荒连续两年以上的，土地管理部门有权监督单方解除土地经营权流转合同，耕地有权自动收回复种，确保土地资源性质神圣不容侵犯。