改革开放40多年来,我国在城市飞速发展的同时,农村也发生了翻天覆地的变化,农村基础设施建设取得了长足进展,美丽乡村建设让农村面貌焕然一新。另一方面,农业基础设施投入这块还是非常欠缺的,导致农村土地资源遭到破坏,土地质量严重恶化,保障能力不足,布局不合理,农业技术不高,农业基础设施建设落后。因为长期缺乏资产经营管理,农田水利长期失管失修。农田水利建设投入上明显不足,导致原有的水利工程得不到维护,遭到了相当程度的破坏,水利设施淤塞,农田道路失修,导致农业道路冲坏了得不到修复等问题。大量的农田和土地种植了经济作物之后,由于经济作物效益不好,荒芜在那里造成土地抛荒非常严重,国家粮食安全受到一定的威胁。

      今年受疫情影响,农民工在家待业情况突出,农民家庭收入整体减少,这对农村的承载力是一个很大挑战。加大农村基础设施建设,是关系到农村经济发展、农民增收的民生工程,是传统农业向现代农业转变、传统农民向现代农民转变的有效途径。尤其能快速缓解疫情带来的农民工在农村就业问题,能就地安置农民工在家就业,通过土地充分利用农民做到自给自足,也解决了国家粮食安全问题。为此建议:

     一、加大对农村基础设施项目的投入力度。国家农业农村部和省市农业农村厅、局,要放开对农业基础设施的投入扶持力度,制定出台扶持政策及补贴标准。对有地方水库的地区,抓紧实施水库除险加固建设投入。实施中、低产田的改造、小流域治理和高标准设施农业项目建设,狠抓小型农田水利建设,整体推进农田水利工程建设和管理实施土壤改良项目、水利修复和节水灌溉项目,鼓励发展特色农业和促进粮食生产。对村村通水泥路破损严重的要及时修复或压油,没有水库的地区,要做到打田间柴改电井确保全覆盖,对没有路灯的村子要安装路灯等。
     二、顶层设计有效规划。以发展特色现代化农业,建设美丽乡村为基调,县、市级农业农村局要顶层牵头,无偿组织有资质的规划部门、土地、住建、各乡镇对新农村进行顶层设计,做到先规划后建设,对符合各村实际的要优先制定村级规划标准,努力打造美丽乡村建设。在规划没有到位的村镇,要不等不靠,搞好现有农业生产。
     三、加大推进农业机械化。农业农村管理部门、税务部门、财政部门、金融银行机构、农机科研部门,要为推进农业机械化保驾护航。推进农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要。农业农村管理部门要指导加快推进粮食作物生产全程机械化的进程,财政部门要加强落实财政补贴政策到位,稳步发展经济作物和养殖业机械化。科研部门要加强先进适用、生产急需农业机械的研发,加快推广应用。税务部门要完善农业机械化税费优惠政策,对农机作业服务实行减免税,对从事田间作业的拖拉机免征养路费,继续落实农机跨区作业免费通行政策。金融银行机构要加大资金扶持力度,用低息、无息、贴息等方式,扶持发展农机大户、农机合作社和农机专业服务公司的发展。
     四、加强耕地保护和土壤改良,遏制土地抛荒现象的发生。各级农业农村管理部门要加强监督指导,保证农村土地出让收入用于农村的投入,要重点支持基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设。支持农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。农忙季节采取专人蹲点下村,严查和指导农村农忙季节土地耕种落实情况,采取停发粮食直接补贴、种粮补贴、农资综合补贴,对出现土地抛荒的农户按每亩给予300元或以上的处罚等措施,坚决遏制农村土地抛荒现象。
 

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