关于加强农业企业政策扶持力度

　　 农业科技是以提高农业生产效率为核心，以整合资源和创新机制为手段，以粮食安全、生态安全和农民增收为主要任务，促进农业生产发展的科学和技术。农业科技是现代农业的根本出路。现代农业以先进农业科技和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，使贸工农紧密衔接、产加销融为一体。
　　 根据农业部门的统计，每1元钱的农业科技资金投入对国内农业生产总值的回报高达9.59元，而教育、道路、通讯、灌溉、电力的回报只有3.71、2.12、1.19、1.88和0.54元，农业科技对农业生产的促进作用最为显著，是现代农业的第一生产力。一般来说，农业科技成果由潜在的生产力转化为现实的生产力，需要经过研发、推广、应用和产业化四个阶段，具有周期长、投入大、风险高的特点。正常情况下，一个农业新品种从研发到广泛推广需要6～8年完成，一项新技术需要3～4年完成。而且，在农业科技的每一个发展阶段，都需要大量的资金支持，同时还面临着技术风险、应用风险及市场风险。农业科技发展的上述特征决定了其融资需求具有规模大、占用时间长、风险较高的特点。
　　 近年来，各级政府认真贯彻落实中央关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神，着眼市场，立足本地优势，努力做好结合，按着产业化的理念谋划农业和农村经济，农业企业、农业科技企业得到了较快发展，初步形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化格局，为繁荣农村经济，促进农民增收起了关键作用。但随着城乡经济一体化的推进，大力发展现代化农业的今天，农业企业在技改、基地建设、农产品收购、品牌建设等环节还很薄弱；千家万户分散经营的状况还没有根本改变；农产品质量水平总体不高；农业企业及农业科技企业普遍存在科技含量低，致使企业自主创新的路子走得太慢等，为使农业企业快速健康的发展，提出如下建议：
　　 一、加快科技和体制创新。政府牵线搭桥引导农业企业和农业科研院所的联合，必要的时候，农业企业可参股农业科研院所。加快农业新技术、新成果的引进和转化，建立健全农业企业经营机制，增强企业市场竞争力和发展后劲。
　　 二、加大政府政策扶持。农业属弱质产业，农业品加工增值率低、效益差，建议相关部门对农业企业、农业项目企业和农业科技企业，应确立以扶持企业基地建设为主，重点鼓励企业进行自主品牌建设和科技创新的政策扶持新机制。
　　 三、农业发展银行要在风险可控的原则下，降低贷款门槛、简化贷款程序、拓宽贷款主体、延长贷款期限，发挥政策性金融对农业科技研究及基础性农业科技发展的支持作用。
　　 四、加大对农业项目科技转换的审批力度，要适当放宽对农业科技项目的审批，引领农业科技更快发展。