关于解决政府部门间交叉管理矛盾，避免破坏性发展

　　 党中央提出“三化同步”的总战略，加快推进农业科技现代化。据调查，我国工业用地指标相对紧张，各个省都需要工业用地来发展经济。有的地方就有了“改地造田”换取指标的办法，把“山和地改成田”报上来换取指标。2009年为调动“垦造耕地”和“造地改田”的积极性，全国各省按新增耕地面积给予每亩1500元不等的补贴。为套取“造地改田”的项目补贴资金，一些地方存在破坏性发展，林业、土地、农业监管部门由于存在交叉管理矛盾，部分生态林、果园、茶园被审批为其他项目。一些村子利用土地整改政策，把大面积茶园、果园、林地挖掉造田，致使部分果园、茶园被铲除，出现了严重的水土流失、生态破坏和土地抛荒现象。同时，“改地造田”需要大型的机器，增加了很多的能源的污染和浪费。通过这样的改造，村一级和乡镇从中套取补贴，地方还能够截留一部分开支。这个问题目前比较严重，必须制定相应的政策进行监管。为此建议：
　　 
　　 1、政府部门要站在全局的高度，制定合理的区域规划，对果园、茶园、生态林实施区域保护。规定任何企业和个人不得随意改变或毁坏，政府要处理好林业、土地和农业监管部门的交叉管理矛盾，科学合理的保护好农业基础资源。
　　 2、政府要认真做好“造田改地”这个项目的前期审查，要加强对良好农业的引导扶持力度，加大对良好农业基地的保护，促进基地发展。对套取补贴资金的个人、企业要严肃处理，杜绝此类事件的发生。
　　 3、政府要制定扶持政策，加大对山区、欠发达地区高效农业、生态农业以及村一级的政策倾斜和资金扶持，提高对农业的资金扶持补贴，推进农业产业健康可持续稳定发展。